Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Договор социального найма: как получить квартиру от государства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Учитывая требования, которые выдвигает государство, повторно воспользоваться процедурой приватизации можно только в исключительных случаях, которые также должны быть допустимыми и предусмотрены законодательством.
Несмотря на четкие положения нормативно-правового акта «О приватизации», все же есть способы повторно участвовать в этой процедуре.
| № п/п | Основания для повторной приватизации |
|---|---|
| 1 | Приватизация проводилась лицом до достижения им восемнадцатилетнего возраста |
| 2 | Обращение в собственность государственного имущества проходило на платной основе |
| 3 | Переселение граждан из районов Крайнего Севера с расприватизацией ранее полученной от государства квартиры. Однако и тут есть дополнительное условие – если квартира, приватизированная там, была передана кому-то в дар или продана, то право на обращение в собственность жилья утрачивается. |
| 4 | Утрата ранее приватизированной недвижимости из-за техногенных или природных катастроф (затопление, результат военных действий или проведения испытаний). Тут так же существует условие, что эта квартира не должна быть передана третьим лицам (продан, подарена и т.д.). |
| 5 | Наличие судебного решения о признании договора передачи квартиры частному лицу незаконным и подлежащим отмене |
Можно ли участвовать в приватизации второй раз?
В статье 11 ФЗ «О приватизации» имеется прямое указание на то, что каждый гражданин имеет право на бесплатную приватизацию жилья один раз в жизни.
В этом же нормативном акте, во второй его статье, определено, что процедуру бесплатного обращения в собственность могут проходить абсолютно все граждане, не зависимо от пола, возраста, наличия заболеваний, инвалидности, судимостей и прочего.
Однако только один раз в жизни. Требования, которые законодатель предъявляет для лиц, желающих приватизировать жилое помещение:
- постоянное проживание в обращаемой квартире;
- постоянная регистрация в ней;
- наличие договора социального найма;
- соответствие жилого помещения нормам приватизации (оно не является аварийным, отсутствие задолженности за коммунальные платежи и т.д.);
- неучастие в процедуре приватизации.
Подробнее о том, как приватизировать квартиру одному человеку, вы можете прочитать в этой статье.
Однако есть категория граждан, которые могут претендовать и на участие в процедуре приватизации второй раз в жизни – лица, которые стали участниками обращения в собственность квартиры в несовершеннолетнем возрасте. Так как от их имени действовали родители (законные представители), то после достижения 18 лет эти граждане России смогут еще раз обратить в собственность жилую недвижимость уже самостоятельно.
Так же не имеет значение, какое именно жилье приватизировал ранее человек. Попытка обратить в собственность квартиру большей площади, если право на приватизацию потрачено, не приведет к успеху – отказ органов исполнительной власти будет закономерен и законен.
Можно ли провести её повторно?
Таким образом можно увидеть, что приватизация – процедура однократная. Однако можно ли приватизировать еще одну квартиру, если гражданин уже участвовал в приватизации? Как ни странно, в некоторых случаях – да.
Прежде всего нужно помнить про ч. 2 ст. 11 Закона РФ. Он гласит следующее: если гражданин уже участвовал в приватизации жилья, когда ещё был несовершеннолетним (дети до 18 лет не лишены прав на бесплатное приобретение в собственность муниципального или государственного жилья), то, повзрослев и став совершеннолетним, такой гражданин может ещё раз бесплатно приватизировать новое жильё, если таковое было им предоставлено уже после 18-летия по договору социального найма.
Кроме того, отчасти под понятие «повторная приватизация» попадает и ситуация, когда жильё было приватизировано, но в дальнейшем суд из-за нарушений закона в процессе приватизации признал передачу жилья в собственности недействительной и отменил («деприватизировал») её, передав обратно прежнему собственнику по иску одной из сторон в приватизационных отношениях (подробнее о том, в каких случаях возможна деприватизация и расприватизация, мы рассказываем тут).
В этом случае жильцы после того, как нарушения были устранены, могут попытаться ещё раз получить квартиру в собственность в приватизационном порядке. Однако по сути здесь не будет вторичного использования права: если деприватизация произошла в судебном порядке – значит, по сути, граждане правом воспользоваться не смогли.
Их действия будут означать лишь то, что они реализовали право на приватизацию и уже распорядились своей новой собственностью.
Сколько квартир можно приватизировать одному человеку
Исходя из вышеперечисленных исключений, можно сказать, что человек может бесплатно приватизировать в исключительных случаях неограниченное количество квартир.
Однако в его собственности фактически не может находится две квартиры, полученные на льготных условиях от государства. И то, это возможно только если первая процедура была инициирована законными представителями до достижения человеком восемнадцатилетнего возраста.
При этом неважно, вся квартира была приватизирована или только доля в ней, это никак не влияет на право повторной приватизации.
То есть если у вас в собственности есть половина объекта недвижимости, полученная от муниципальных органов власти, то нельзя претендовать еще на половину другого жилья на условиях льготной приватизации, так как это право уже использовано.
Так же стоит отметить, что если у человека уже есть в собственности жилье, которое он приобрел сам или, например, получил в наследство, то это не может стать основанием для отказа в приватизации муниципального жилья, если он в нем зарегистрирован.
В случае получения отказа от должностных лиц по этому основанию, необходимо требовать документ в письменном виде, а затем обращаться в суд с иском о признании его незаконным.
Когда можно дважды приватизировать жилье бесплатно
Программа бесплатной приватизации жилья с прошлого года стала бессрочной: была отменена конечная дата, когда можно безвозмездно получить от государства в собственность квартиру или дом.
Конечно, за столь длительный срок подавляющее большинство граждан уже приняли участие в приватизации.
Но в последнее время наблюдается т.н. «вторая» волна приватизации, которая уже отразилась в новой категории судебных споров – посвященных повторной приватизации.
То, что приватизировать жилье можно только один раз в жизни, – это общеизвестный факт. Но в законе есть ряд исключений, которые позволяют поучаствовать в приватизации дважды, чем сейчас многие и пользуются.
Во-первых, право на повторную приватизацию сохраняется за несовершеннолетними детьми.
Еще с 1994 года в Законе о приватизации действует норма о том, что все несовершеннолетние дети должны в обязательном порядке участвовать в приватизации, если они имеют право пользования жилым помещением.
В случае нарушения этого правила приватизация признается недействительной, и жилье вновь переходит в муниципальную собственность.
По достижении совершеннолетия дети могут снова принять участие в приватизации (другого жилья, если получат его по договору социального найма), поскольку право на нее не сгорает при первом, обязательном участии в приватизации.
Обратите внимание, что несовершеннолетний ребенок может участвовать в приватизации только один раз, право на повторную приватизацию у него возникает уже после того, как ему исполнится 18 лет.
Суды отказывают в удовлетворении исков об обязании передать жилье в собственность несовершеннолетнего ребенка второй раз, если до этого он уже стал собственником в порядке бесплатной приватизации.
Во-вторых, повторно приватизировать жилье можно в том случае, если первичная приватизация была отменена судом.
К т.н. деприватизации (т.е. признанию приватизации жилья недействительной) нередко прибегают, когда проведенная приватизация становится невыгодной и нужно вернуть жилье обратно государству.
Чаще всего такое происходит, когда:
— квартира перешла к нежелательным для жильцов наследникам (а если приватизацию отменить, то и унаследовать квартиру будет нельзя),
— либо дом, где расположена квартира, признали аварийным (при расселении приватизированной квартиры предоставляется аналогичное по площади жилье, а муниципальной – метраж нового жилья рассчитывается по числу членов семьи).
Чтобы отменить приватизацию, нужно признать ее недействительной – т.е. сослаться на серьезное нарушение, которое было допущено при ее оформлении.
К таковым относятся, например:
— ущемление прав несовершеннолетнего при приватизации (если ребенок, который имел право пользования квартирой, не был включен в число собственников),
— приватизация прошла без участия члена семьи, который на ее момент имел право проживать в квартире наравне с остальными участниками приватизации,
— договор на приватизацию либо отказ от участия в приватизации был подписан под воздействием угрозы, обмана или существенного заблуждения.
В случае отмены приватизации все ее участники возвращаются в исходное состояние, т.е. признаются не реализовавшими свое право на бесплатную приватизацию.
То есть, получив, в частности, жилье от государства взамен аварийного, они смогут его снова приватизировать.
При этом факт т.н. расприватизации (когда квартира добровольно передается обратно государству на основании договора, без судебного решения) не позволяет в дальнейшем снова приватизировать жилье (это право сгорает) – об этом подробнее я писала здесь .
На данный момент закон предусматривает только два указанных случая, когда можно повторно поучаствовать в бесплатной приватизации жилья.
В интернете упоминаются также такие основания, как: переселение граждан из бывших союзных республик, из районов Крайнего Севера или утрата жилья в результате стихийного бедствия или катастрофы.
Однако эти положения существовали лишь на уровне законопроекта, который так и не был принят парламентом.
Поэтому претендовать на повторную приватизацию указанные граждане, к сожалению, пока не могут.
Права и обязанности нанимателя
У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:
- обменивать или заменять жилье;
- требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
- иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.
Наниматель обязан:
- использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
- поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
- вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
- сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.
Сколько квартир можно приватизировать одному человеку?
Федеральный закон разрешает переоформить квартиру одному человеку и нескольким людям одновременно. Первый случай – оформление жилья в единоличную собственность, а второй – в долевую собственность. Напрашивается вопрос, можно ли приватизировать квартиру одному человеку, если у него уже есть другая недвижимость в собственности?
Мнение эксперта
Семен Фролов
Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.
Сходу ответить на вопрос нельзя – имеется немало примеров как одобрений, так и отказов со стороны властей. Общее правило: приватизация распространяется на одно жилое помещение, а если в процедуре повторно участвуют дети – на второе жилье или долю в нем.
- Приватизация. Комплекс действий, направленных на официальное переоформление прав собственности от государственного или муниципального образования в сторону физического или юридического лица на безвозмездной или платной основе в зависимости от особенностей объекта приватизации и законодательных нюансов этого процесса.
- Расприватизация – возвращение в изначальное положение, возникшее в результате приватизации. Фактически – процесс возврата объекта приватизации прежнему собственнику (муниципальному или государственному образованию). Возможен только при наличии законных оснований и только в порядке судопроизводства.
Понятие и особенности повторной приватизации
Если мы обратимся к закону о приватизации, то такого понятия, как «повторная приватизация», мы в нем не встретим. Но на практике встречаются ситуации, в которых лицо фактически приватизирует квартиру повторно. Такая ситуация в принципе возможна, когда квартира была деприватизирована, т.е. отдана обратно в фонд муниципального жилья. С такого объекта недвижимости снимается право частной собственности физического лица.
Речь идет о деприватизации или расприватизации. На практике нередко под этими понятиями подразумевают основанный на добровольном волеизъявлении собственника квартиры процесс передачи недвижимости в муниципальный жилищный фонд. Однако, если соблюдать все нормы, то в вышеуказанном случае речь идет о деприватизации. Под расприватизацией подразумевается переход квартиры из частных рук в собственность муниципалитета, на основе решения суда, т.е. нет принципа добровольности.
Статья 20 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» допускает такую возможность при наступлении определенных условий. Итак, любой гражданин вправе передать в муниципальную или государственную собственность жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, если:
·данный объект недвижимости не обременен обязательствами, не находится под залогом и не является предметом спора;
·объект недвижимости является единственным местом жительства.
Если обратиться к закону о приватизации, то в статье 17 содержатся еще несколько требований, распространяющихся на ситуации, в которых муниципалитет вправе выкупить приватизированную ранее недвижимость. При этом необходимо обязательное наличие согласия собственника жилья, а также возможность более рационального распределения недвижимости.
Итак, приватизированная квартира, переданная в собственность муниципалитета, вновь может перейти в частную собственность. На первом этапе недвижимость передается по договору социального найма, а затем лицо, не реализовавшее свое право на приватизацию ранее, может приватизировать квартиру в установленном законом порядке.
Таким образом, квартира может неоднократно переходить из государственного фонда недвижимости в частные руки, т.е. приватизироваться два и более раз. Так что приватизация не имеет ограничений в отношении объекта недвижимости.
В отношении же субъекта недвижимости, т.е. конкретного лица, желающего приватизировать квартиру, ограничения сохраняются.
Из всего можно сделать следующие выводы:
- приватизация на данном этапе не ограничена сроками, однако ограничение, распространяемое на количество приватизаций, остается неизменным – приватизировать квартиру бесплатно можно только 1 раз;
- приватизировать формально две квартиры можно, при условии, что на момент первой приватизации участнику было менее 18 лет, по достижении совершеннолетия гражданин может приватизировать еще одну квартиру бесплатно;
- исключением является получение приватизированной квартиры в дар или по наследству, в этом случае считается, что человек не использовал право на приватизацию и еще может его реализовать в отношении другого объекта недвижимости;
- бесплатно гражданин может приватизировать только одну квартиру. Последующие приватизации жилья из муниципального и государственного жилищного фонда возможны только на платной основе;
Возможна ли повторная приватизация
У граждан есть право лишь раз провести бесплатную приватизацию, и воспользоваться им вновь для приобретения ещё одной квартиры уже не получится – так указано в статье 11 Закона № 1541-1. Исключение делается для несовершеннолетних, и из этого есть одно следствие: если право граждан на приватизацию уже было использовано ранее, но её нужно провести, остаётся такой вариант, как оформить её на детей.
Может быть сделано исключение при утрате жилья из-за стихийного бедствия, техногенной катастрофы, теракта и прочих подобных чрезвычайных происшествий – лишившиеся жилья из-за них граждане обладают правом на повторную приватизацию.
Могут им воспользоваться и переселенцы с Севера или из стран бывшего СССР – но требуется, чтобы они передали своё жильё по предыдущему месту жительства предшествующему собственнику. Если такой возможности нет, поскольку оно уже передано третьим лицам, то и повторную приватизацию провести не удастся.
В обычном же случае она не станет возможной и после проведения деприватизации, то есть обратной передачи жилья государству – её иногда практикуют, чтобы решить проблемы с его оплатой. Это верно для случаев, в которых она была проведена по желанию самого собственника.
Но если договор приватизации был признан недействительным по причине того, что нарушил чьи-то права, и это было сделано по инициативе того, чьи права были попраны, либо государственных инстанций, то сделка считается вовсе несовершённой, а значит и право гражданина бесплатно приватизировать квартиру – неиспользованным.
Кому платить не придется. О бесплатной приватизации
Граждане нашей страны могут участвовать в приватизации квартиры совершенно бесплатно, а с недавних пор еще и бессрочно. Об этом свидетельствуют положения Федерального Закона № 1541-1 «О приватизации…» от 04.07.1991 (новая редакция за прошлый год). Здесь нужно отметить один очень важный момент: выше мы выяснили, что расходы на приватизацию жилья довольно существенные. Так в чем заключается бесплатность процедуры?
Приватизация квартиры не требует:
- Расходов на покупку жилья в собственность – не нужно платить по кадастровой или рыночной стоимости. Для сравнения, стоимость «однушки» в Москве составляет 6 300 000 рублей. Если вы намерены приватизировать 1-комнатную муниципальную квартиру в столице, то вам не придется платить эту сумму. Достаточно подготовить документы, уплатить госпошлину и приватизировать жилье в свою собственность.
- Уплаты 13% НДФЛ – приватизация квартиры не облагается налогом на доходы физических лиц. Даже если вам посчастливится стать обладателем 3-комнатной муниципальной квартиры, рассчитывать 13% от ее стоимости не придется. Обязанность собственника – оплачивать налог на имущество, а это 0,3% от стоимости жилья, что, согласитесь, гораздо выгоднее!
Таким образом, с точки зрения экономии средств – приватизация квартиры считается малозатратной процедурой. Наниматель и члены его семьи не несут расходов на покупку квартиры и освобождаются от уплаты 13% НДФЛ, как в случае с другими сделками.
Сколько стоит повторная приватизация квартиры
Процедура приватизации – это бесплатная услуга, которая предоставляется государством Российской Федерации, но при её оформлении и подготовке пакета документов гражданину необходимо будет потратиться на оформление сделки на всех этапах.
Исходя из практики есть обязательные расходы и дополнительные. К обязательным, как правило, относятся:
- уплата государственной пошлины – её стоимость закреплена и составляет 300 рублей;
- подготовка выписки из ЕГРН;
- выписка из БТИ;
- услуги нотариуса;
- оплата кадастрового и технического паспорта;
- оплата перепланировки, если она была осуществлена;
- прочие.
Что такое повторная приватизация?
Закон не содержит такого понятия. Однако, фактически она возможна, если ранее приватизированная квартира была по желанию собственника передана в государственную или муниципальную собственность. 20-я статья Закона о введении в действие Жилищного кодекса указывает на такую возможность. Ею же установлены определенные условия:
- для владельцев это должно быть единственное место постоянного проживания;
- квартира не может быть обременена обязательствами (залогом, неоплаченными налогами на недвижимость, долгами по квартплате и др.)
Похожее положение содержит 17-я ст. Закона о приватизации, добавляя к возможности выкупа квартиры еще два пункта:
- обязательное согласие на это граждан;
- в целях более рационального перераспределения жилья.
Отказавшиеся, в порядке 20-й ст. 189-ФЗ, от собственности граждане не приобретают никаких особых прав и не могут в обход 11-й ст. Закона о приватизации вновь в ней поучаствовать.
Они свое право реализовали и от собственности добровольно отказались.
Такие случаи нередки на практике: испуганные разгулом преступности, высокими налогами и коммунальными платежами люди, желая защитить свое право на жилье, иногда идут на подобные меры.