Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания для оказания услуги, основания для отказа». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В прошлых примерах уже упоминалось привлечение к ответственности за самоуправство и обман потребителя при взимании платы за справки.
Еще была неудачная попытка привлечения за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Добавим к тем примерам неисполнение требований прокурора.
Справка о составе семьи – платно или бесплатно?
Апелляционное определение Новосибирского областного суда по делу № 33 – 5728/2020
Прокуратура обратилась с иском к управляющей организации с требованиями признать незаконными действия по взиманию платы за выдачу гражданам справок о составе семьи, выписок из домовой книги, справок с места жительства (архивных) и обязать компанию больше не брать за справки деньги.
Цены за выдачу справок были утверждены приказом директора компании:
— за справку о составе семьи – 50 руб.,
— за справку с места жительства (архивной) – 70 руб.,
— за выписку из домовой книги – 250 руб.
Обоснование требований прокуратуры: законом предусмотрен беспрепятственный бесплатный доступ к информации, относящейся к персональным данным граждан (физических лиц).
Возражения управляющей организации: взимание платы ответчиком за выдачу справок из базы данных ответчика, используемой для начисления платы за коммунальные услуги, не подпадает под действие Федерального закона РФ № 152-ФЗ «О персональных данных». УК не является оператором персональных данных в части данных о регистрации лиц по месту проживания и пребывания, поэтому не обязан выдавать такие справки, в т.ч. безвозмездно. Выдача справок – это услуга технического характера, которая является платной.
Городской и областной суд поддержали прокуратуру.
В основном они ссылались за законы о защите информации и о персональных данных.
«Оператор обязан предоставить безвозмездно субъекту персональных данных или его представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к этому субъекту персональных данных (п. 3 ст. 20 Закона «О персональных данных»)».
Суды отклонили довод управляющей организации о том, что она не является оператором и не обрабатывает запрашиваемые персональные данные, так как управляющая организация обязана вести актуальный реестр собственников помещений, а также является лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Решение Райчихинского городского суда Амурской области по делу № 2 – 8/2020
Прокурор снова обратился в суд с иском к управляющей организации, чтобы та не брала с потребителей деньги за справки (по 5 рублей за штуку).
Прокуратуре сыграло на руку то, что чуть раньше директора организации за платную выдачу справок привлек к ответственности Роспотребнадзор (по ч.1 ст.14.7 КоАП РФ).
Суд опять сослался на закон о защите персональных данных и добавил, что обязанности управляющей компании относительно предоставления потребителю информации содержатся в п. 34 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».
Суд решил, что взимание платы за выдачу справок является незаконным, так как «данные действия являются административной функцией управляющей компании».
Постановление Мирового судьи судебного участка № 26 города Южно-Сахалинска по материалу № 5 – 950/2018
Здесь директора управляющей организации привлекли к административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ (самоуправство).
Нарушение заключалось в том, что за справку с гражданина взяли 6 (шесть) рублей.
Директор вину не признал, так как УК брала деньги не за выдачу справки, а за бланки, выдаваемые компанией. Этот довод не сработал, но наказание было назначено мягкое – предупреждение.
Выдача справки о количестве зарегистрированных и проживающих лиц по определенному адресу проводится несколькими инстанциями:
- Федеральной миграционной службой;
- Компаниями, занимающимися обслуживанием домов;
- Органами местного самоуправления;
- Многофункциональными центрами.
Выдача документа относится к категории муниципальных услуг. Процесс регламентируется Гражданским, Налоговым кодексами, ФЗ «О персональных данных», «О порядке рассмотрения обращений граждан», « Об организации муниципальных и государственных услуг».
Чаще всего за услугой обращаются в орган местного самоуправления и сталкиваются с проблемой многочасового ожидания. Для жителей пригорода, небольших населенных пунктов оптимален вариант обращения в МФЦ.
Ни одна из перечисленных инстанций не имеет права отказать в предоставлении документа
Составление и выдача бумаги производится на основании полученного от граждан заявления.
Помимо паспортного стола, существует еще несколько мест, где получают данный документ:
- Отделении Миграционной Службы — органе, отвечающем за контроль, учет граждан в строго определенной зоне.
- Отделение МФЦ, расположенное по месту жительства гражданина (следует уточнять возможность заказа справки предварительно по телефону).
- Местном муниципалитете, администрации населенного пункта.
- Архивном отделе по месту нахождения недвижимости.
- БТИ.
Последняя организация оказывает услуги по подготовке выписки из архива, за весь срок эксплуатации данного жилого объекта.
Можно упростить процесс получения и сократить время ожидания, подав онлайн заявку на прием через Госуслуги, при условии предварительной регистрации на сайте.
Заказать выписку в МФЦ — проще всего. Для этого нужно написать заявление, подать пакет документов и дождаться выдачи бумаги из домовой книги.
Документы для оформления
Оформить справку возможно только после предоставления ряда обязательных документов. Список:
- паспорт РФ, а также ксерокопия, которая является заверенной;
- при отсутствии паспорта у несовершеннолетнего потребуется свидетельство о рождении;
-
заявление на справку № 9. В нем указываются все данные, включая дополнительные, а также прописывается запрос о выдаче. Бланк можно получить в организации или скачать с интернет-ресурса, в частности портала с госуслугами;
- документы на жилплощадь, например, договор дарения или купли-продажи;
- дополнительная документация, включающая в себя различные свидетельства, справки.
В качестве дополнительной документации могут запросить различные данные. Здесь все зависит от характера обращения. Например, при разводе и судебных тяжбах по вопросу алиментного обеспечения потребуется предоставить свидетельство о разводе.
Вся документация должна быть оригинальной, то есть ксерокопии не подойдут. Исключением может стать любой акт, который был заверен у нотариуса, но в таком случае также существует возможность отказа.
Важным фактором будет являться домовая книга, так как без нее нельзя проводить оформление справки. Чаще всего она хранится у собственника, но если ее нет, то для оформления необходимых бланков придется обратиться в государственную организацию и только после этого получать справку.
Где можно получить справку с места жительства
Оформить справку с места жительства возможно в подразделении ГУВМ МВД, расположенном по адресу прописки. Она выдается совершенно бесплатно. Для оформления требуется взять с собой общегражданский паспорт. Если документ требуется получить ребенку, не достигшему четырнадцати лет, понадобится свидетельство о рождении. Где брать данный документ?
Итак, оформить справку с места жительства возможно в:
- Администрации населенного пункта. Местные власти выдают документы лишь в маленьких селениях и городских районах, в которых отсутствуют иные уполномоченные заведения. В больших городах обращаться за справкой в администрацию бессмысленно.
- Учреждении миграционной службы. Регистрационным учетом россиян занимается ГУВМ МВД России, соответственно с правительственным указом номер 713 от 17 июля 1995 года.
- Управляющей компании. Любая компания, занимающаяся обслуживанием жилфонда, занимается учетом населения и располагает сведениями о гражданах. Управляющей компанией может быть как государственное учреждение (ЖКХ), так и частная фирма. Вне зависимости от вида управляющей компании, она должна оформлять справки с места жительства на бесплатной основе.
- Архиве. Иногда, когда требуется оформить справку с места жительства по состоянию на прошлые годы, россияне подают запрос в архив. Данное заведение может размещаться как в администрации города, так и отдельно от нее.
- Многофункциональном центре. Если в вашем населенном пункте работает МФЦ, обратитесь в него. Сотрудник многофункционального центра поможет вам в составлении и регистрации запроса, выполнит проверку бумаг. Если многофункциональный центр подключен к базе данных паспортных столов, справка будет у вас на руках уже через несколько минут.
- Сайте государственных услуг.
Нужно помнить, что регистрация может быть постоянной и временной. Постоянная регистрация также называется пропиской по месту жительства. Срок ее действия неограничен.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Куда обращаться, чтобы справку получить
Правила выдачи справок устанавливаются муниципальными органами власти и закрепляются специальным административным регламентом. Перечень органов, уполномоченных выдавать такие документы, зависит от категории жилья и принадлежности к субъекту Федерации.
На заметку! Основная часть справок о составе семьи выдается в управляющей компании, правлении дома и прочих организациях, обслуживающих дом или микрорайон, куда входит квартира. Справки также выдаются в паспортных столах или учреждениях аналогичного характера.
Справка выдается на основании поступившего от гражданина заявления.
Кроме указанных выше организаций, получить подобный документ можно в следующих учреждениях:
- подразделении МВД – в соответствии с территориальной подведомственностью,
- офисе МФЦ по месту проживания. Рекомендуется заранее узнать о возможности получения справки по телефону,
- администрации территориального образования или муниципалитете,
- ЖЭКе или правлении кооператива,
- архиве, занимающемся документами по месту расположения квартиры,
- БТИ.
Новый закон о жилье многодетным семьям в 2019 году.
Бюро технической инвентаризации занимается оформлением выписок из архивных бумаг за необходимый период. Если нужно, такая выписка может быть выдана в отношении полного срока эксплуатации недвижимости.
Сэкономить время можно, используя порталом «Госуслуги». Эта возможность есть у пользователей, которые прошли процедуру регистрации на сайте. Войдя в раздел лицензий и справок, можно заказать необходимый документ онлайн, то есть дистанционно.
Требования к документам, которые предоставляет заявитель
К бумагам, собираемым для обращения за справкой о составе семьи, предъявляются следующие требования:
- Они должны быть читабельными.
- В документах ни в коем случае не допускаются какие-либо поправки, потертости, в связи с которыми невозможно понять текст.
- Документы должен подавать только человек, которому требуется справка, чтобы их рассмотрели и проверили специалисты. Затем их возвращают заявителю.
В состав документа о составе семьи должно быть включено следующее:
- данные о заявителе;
- адрес жилого помещения и основные сведения о нем;
- информация о тех, кто проживает совместно с гражданином, обратившимся за документом, и прописан на этих квадратных метрах;
- указания о родственных связях домочадцев.
Такой, казалось бы, простой документ, подтверждающий численность членов семьи, на деле оказывается незаменимым в целом ряде жизненных ситуаций. К их числу относятся:
- получение льгот (для многодетных, малоимущих семей, при оплате стоимости услуг ЖКХ и т. д.);
- оформление кредита (например, если в качестве залога выступает уже имеющееся у семьи жилье);
- постановка на очередь на улучшение жилищных условий (в этом случае справка будет служить доказательством того, что большая семья теснится в маленькой квартире);
- получение налогового вычета;
- предоставление отсрочки от службы в армии (справка для военкомата должна подтверждать право призывника исполнить воинский долг позже);
- взыскание алиментных платежей с одного из родителей ребенка и т. д.
Ситуации, требующие справку
Единого перечня случаев, при которых может потребоваться вышеуказанный документ законодательно не закреплен, однако можно выделить несколько типичных ситуаций, когда справка может понадобиться.
Причины для обращения за предоставлением справки:
- оформление различных видов социальных пособий или выплат, субсидии на ЖКХ, льгот по оплате питания школьников, предоставляемых малоимущим или многодетным семьям;
- при подготовке искового заявления в суд о расторжении брака, по инициативе одного из супругов;
- при получении налогового вычета по НДФЛ на детей, не достигших совершеннолетнего возраста;
- для детского сада с целью получения компенсационных выплат или для иного дошкольного учреждения;
- при заключении кредитных договоров, касающихся недвижимой собственности, в которой зарегистрированы члены семьи;
- для военкомата, при оформлении социальных выплат;
- при регистрации в очереди на получение социального жилья для нуждающихся категорий граждан;
- при заключении договоров купли-продажи недвижимого имущества.
По общему правилу, справка подготавливается и выдается заявителю на безвозмездной основе, и на усмотрение гражданина может быть сделан незначительное взнос в счет компенсации затрат на бланк.
Способы подачи документов для получения справки
Одной из важных характеристик семейного уклада является ведение общего хозяйства, определенный уровень ответственности друг перед другом и общий финансовый бюджет!
Прежде всего, стоит понимать, что справка о составе семьи – это юридический документ, который подтверждает наличие родственных связей, а также четко фиксирует количество совместно проживающих членов семьи. Немаловажным также является тот аспект, что этот документ содержит официальную информацию, которая подтверждена уполномоченными лицами.
Справку можно получить как лично, обратившись с пакетом документов в паспортный стол или МФЦ, так и направив бумаги по почте.
После того как истечет срок для изготовления бланка, гражданин приходит с оригиналами документов, и ему выдается справка. Стоит упомянуть о возможности получить ее через портал госуслуг.
Для подачи заявки через интернет способом нет необходимости направлять какие-либо документы. Достаточно через некоторое время лишь предъявить их оригиналы и забрать бланк.
Основанием для подготовки справки о составе семьи является поданное заявление гражданина.
Документы для оформления
Чтобы получить справку о составе семьи, предварительно, необходимо подготовить следующий пакет документов:
- оригинал и ксерокопия паспорта гражданина России;
- копия свидетельства о праве собственности на жилье;
- заявление, в котором должны быть четко указаны следующие позиции: наименование организации, которая принимает обращение;
- фамилия, имя, отчество заявителя и его паспортные данные;
- если справку оформляет другое лицо, необходимо указать его полные реквизиты;
- точная формулировка проблемы, иначе говоря, в чем заключается основная суть просьбы;
- дата составления документа;
- личная подпись обращаемого лица.
Куда обращаться, чтобы справку получить
Правила выдачи справок устанавливаются муниципальными органами власти и закрепляются специальным административным регламентом. Перечень органов, уполномоченных выдавать такие документы, зависит от категории жилья и принадлежности к субъекту Федерации.
На заметку! Основная часть справок о составе семьи выдается в управляющей компании, правлении дома и прочих организациях, обслуживающих дом или микрорайон, куда входит квартира. Справки также выдаются в паспортных столах или учреждениях аналогичного характера.
Справка выдается на основании поступившего от гражданина заявления.
Кроме указанных выше организаций, получить подобный документ можно в следующих учреждениях:
- подразделении МВД – в соответствии с территориальной подведомственностью,
- офисе МФЦ по месту проживания. Рекомендуется заранее узнать о возможности получения справки по телефону,
- администрации территориального образования или муниципалитете,
- ЖЭКе или правлении кооператива,
- архиве, занимающемся документами по месту расположения квартиры,
- БТИ.
Новый закон о жилье многодетным семьям в 2019 году.
Бюро технической инвентаризации занимается оформлением выписок из архивных бумаг за необходимый период. Если нужно, такая выписка может быть выдана в отношении полного срока эксплуатации недвижимости.
Сэкономить время можно, используя порталом «Госуслуги». Эта возможность есть у пользователей, которые прошли процедуру регистрации на сайте. Войдя в раздел лицензий и справок, можно заказать необходимый документ онлайн, то есть дистанционно.