Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Положение о комиссии по трудовым спорам в школе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Трактовка норм ТК РФ работниками и работодателями может различаться. Так возникает трудовой спор. Создание трудовой комиссии (комиссии по трудовым спорам, КТС) позволяет рассматривать и решать подобные проблемы внутри организации, не прибегая к помощи третьих лиц. Исключение составляют лишь случаи, рассматриваемые, согласно законодательству, в судебном порядке.
Какие вопросы разрешает комиссия?
Согласно статье 385 ТК, в компетенции КТС находится разрешение вопросов материального или нематериального характера, разногласий между руководством и членами трудового коллектива, возникшие в большинстве случаев на фоне незнания основ законодательства. К таким можно отнести споры относительно:
- исчисления заработной платы, премиальных и т.п.;
- порядка расчета дополнительных выплат, например, командировочных или сверхурочных;
- нарушений пунктов трудового договора;
- неправомерного применения взысканий дисциплинарного характера;
- прочих индивидуальных трудовых вопросов, когда руководство и коллектив не могут договориться самостоятельно.
Остальные конфликты должны разрешаться в судебном порядке:
- восстановление в должности при неправомерном увольнении, а также в прежней должности по иным обстоятельствам;
- установление и начисление выплат компенсационного порядка, связанных с неправомерным увольнением, за дни вынужденного отсутствия на рабочем месте (разницы в окладах при понижении в должности).
Хотя комиссия по этим вопросам не вправе вынести окончательный вердикт, но должна рассмотреть жалобу в досудебном порядке. Дело рассматривается сначала КТС и только затем передается в суд.
Как работает трудовая комиссия?
Поэтапно работает комиссия в следующем порядке:
- Работник подает в КТС заявление (жалобу).
Любой член трудового коллектива, считающий, что его права нарушены работодателем, вправе обратиться в комиссию с соответствующим заявлением.
Подать заявление необходимо в срок до 90 дней от даты возникновения конфликта.
Строгой формы заявления не установлено, важно лишь изложить в нем краткое описание инцидента и предъявляемых требований. Заявление подается на имя председателя комиссии и, при наличии, подтверждается доказательными документами. Заявление подлежит обязательной регистрации при получении представителем КТС.
Регистрация осуществляется в специальном журнале с указанием порядкового номера заявления, даты его поступления, ФИО, должности работника, предмета спора, требований и назначенной даты заседания комиссии.
- Комиссия по трудовым спорам проводит заседание.
После получения заявления в 10-дневный срок должно состояться заседание КТС при необходимом кворуме участников. Сам работник, подавший жалобу, вправе отказаться от участия в заседании, указав этот факт в заявлении. Если такой фразы нет, заявитель обязан явиться в назначенное время на заседание, иначе жалоба останется без рассмотрения.
КТС вправе вызвать на свои заседания и заслушивать специалистов, свидетелей, а также истребовать документы по делу.
Результатом работы комиссии является протокол собрания, заверяемый председателем комиссии или его заместителем и печатью комиссии. Экземпляр выдается заявителю на руки.
- Подготовка необходимого пакета документов.
Работник может подтвердить свои претензии документально, но их может оказаться недостаточно для всестороннего рассмотрения инцидента. Тогда КТС запрашивает бумаги у работодателя, уточняющие ситуацию. Это могут быть:
- приказы по личному составу;
- табели учета рабочего времени;
- докладные;
- объяснительные;
- документы бухгалтерского учета.
- Голосование членов КТС.
Заседание комиссии и голосование происходит при наличии необходимого кворума: не менее половины представителей с каждой из сторон. Полученные материалы рассматриваются, заслушиваются представителями работодателя, профсоюза и самого заявителя. После чего происходит тайное голосование.
- Вынесение решения.
Большинством голосов КТС принимается решение, в котором содержатся следующие сведения:
- суть инцидента и требований заявителя;
- доводы и доказательства в подтверждение требований;
- правовая основа разрешения конфликта;
- резюмирующая часть.
Экземпляры решения должны быть выданы обеим сторонам в трехдневный срок. Документ может быть обжалован в соответствии со ст. 390 ТК в судебном порядке.
Комментарий к Статье 384 ТК РФ
Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе самих работников или их представительного органа и работодателя (организации, индивидуального предпринимателя). Комиссия образуется из равного числа как работников, так и работодателей. работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в течение 10 дней направить в комиссию своих представителей.
Представители от работодателя для участия в комиссии назначаются руководителем организации, представители сотрудников избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании.
Комиссия организации имеет свою печать. а вот организационно-техническим обеспечением деятельности комиссии занимается работодатель.
Протокол и печать КТС
Протокол повествует о ходе развития заседания. В его составе должна быть информация об участниках процесса с указанием повестки дня и этапах рассмотрения дела.
Также в протоколе фиксируются все выступления и высказывания обсуждений. В заключительной его части размещена информация о результатах и принятом решении. Эта информация должна быть заверена подписью председателя и секретаря. Должна быть указана дата заседания.
Для фиксации законности и достоверности информации, наряду с подписью председателя используется печать.
Она может быть двух видов:
- стандартная печать предприятия;
- созданная специально для комиссии.
Второй вид печати содержит в себе название организации, его реквизиты, а также маркировку КТС.
Снизятся ли риски обналичивания
Хотя инцидент с платежом по фиктивной КТС в Тинькофф Банке произошел почти год назад, проблема остается острой, утверждают опрошенные РБК участники рынка.
Ужесточение правил выдачи удостоверений КТС заметно снизит риски обналичивания, считает директор юридического департамента Московского кредитного банка Ирина Гудкова. «Рассмотрение трудовых споров только судами выглядит процессом более прозрачным, поскольку в суде будут рассматриваться документы и заслушиваться стороны, что снижает риски фальсификации [листов КТС]», — поясняет она. Такой же точки зрения придерживаются в «Открытии», Райффайзенбанке и Промсвязьбанке, следует из ответов их представителей.
Тем не менее проблема фиктивных споров и выдачи исполнительных листов уже судами останется актуальной. «При отсутствии одновременных изменений в правоприменительной практике судов часть объема теневых операций с КТС перетечет в схемы с использованием исполнительных документов судебных приставов и нотариусов, по которым у кредитных организаций на сегодня также отсутствует право по отказу в проведении операции», — заметил представитель ПСБ. Риски отмывания по таким каналам останутся, но снизится накал, уверен замруководителя Национального совета финансового рынка (НСФР) Александр Наумов: «Схема с КТС, возможно, продолжит существовать, просто в меньших объемах. Она станет дороже для обнальщиков».
Какие споры могут быть рассмотрены
Главный вопрос, который интересует большинство работников, имеет ли комиссия право рассматривать индивидуальные трудовые споры. Данный орган может рассмотреть и разрешить все виды индивидуальных споров, кроме тех, которые рассматривают другие компетентные органы. Обратиться в комиссию работник может в таких случаях:
- Если произошла недоплата заработной платы или неправомерное ее взыскание
; - При нарушении исполнения условия трудового договора
; - При невыплате оплаты за сверхурочную работу, отпускных командировочных расходов
; - При увольнении или налаживании материальной ответственности руководством
; - Любые вопросы внутри предприятия, которые не решились путем переговоров между сторонами
.
Преимущества рассмотрения споров в КТС
Трудовое право регулирует область взаимоотношений работодателей и подчиненных, но не всегда директивы закона соблюдаются по факту.
Лица, чьи интересы были ущемлены, правомочны отстаивать свои права всеми доступными способами.
К ним можно отнести:
- Попытки самостоятельного ведения переговоров с руководством.
- Заявление в комиссию по трудовым спорам.
- Обращение с жалобой в Государственную трудовую инспекцию.
- Заявление в прокуратуру.
- Обращение с иском в судебные органы.
Значительная часть конфликтных ситуаций возникает из-за элементарного незнания норм законодательства.
Когда не получается выстроить конструктивный диалог с руководством, обращение в КТС является оптимальным вариантом.
Не вынося проблему за стены организации, стороны получат возможность разрешить конфликт лучшим способом.
К основным преимуществам данного метода досудебного урегулирования спорных ситуаций можно отнести:
- бесплатность и доступность;
- объективность рассмотрения на основании норм действующего законодательства;
- значительная быстрота рассмотрения, принятия решений и их последующего исполнения;
- эффективность ввиду обязательности исполнения вынесенных вердиктов КТС.
Невзирая на то, что законодательством не предусмотрено обязательное создание КТС, руководителям компаний, чей штат превышает 15 человек.
Крайне желательно создать комиссию на постоянной основе.
Авторитет руководства будет выше, если служащие будут знать, что в организации строго соблюдаются нормы трудового законодательства и любой инцидент будет не предвзято рассмотрен членами КТС.
Процедура рассмотрения трудового спора
Начинается процесс с заявления работника, которое подаётся на имя председателя комиссии. Передать его можно лично в руки начальнику или секретарю. В течение 10 дней с момента подачи заявления должно быть назначено заседание. Сотруднику необходимо будет обосновать свою позицию, представить определённые доказательства своей правоты (документы). Комиссия вправе привлекать свидетелей для дачи показаний. Коллеги зачастую могут внести ясность в ситуацию. К процессу иногда привлекаются приглашённые специалисты. Такое решение имеет место, если спор связан с нарушением правил эксплуатации какого-то технически сложного оборудования. На заседании должны присутствовать как минимум половина представителей со стороны работников и работодателя.
Члены комиссии принимают решение путём тайного голосования простым большинством голосов. Несогласная сторона имеет право на обжалование в течение 10 дней. Если все согласны, решение исполняется в течение 3 дней.
Если работодатель отказывается исполнять решение, члены комиссии выдают сотруднику удостоверение. С этим документом работник вправе обратиться в ФССП. Пристав на основании удостоверения приведёт решение в исполнение в принудительном порядке.
Пошаговая инструкция по составлению заявления
Структурно заявление можно разбить на три части: преамбула, описательно-мотивировочная и просительная часть (по аналогии с исковым заявлением в суд).
Начинаем с шапки. В ней отмечаем, от кого и кому подаётся документ. Указываем ФИО председателя комиссии (в дательном падеже) и наименование организации-работодателя. Чуть ниже оставляем ФИО и должность на предприятии заявителя (в родительном падеже).
Ниже по документу пишем слово «заявление» и с красной строки начинаем описывать суть возникшего спора. Необходимо как можно более подробно изложить ситуацию. Указываем точные даты, время и место, если это имеет значение. Также не лишним будет подкреплять свои доводы ссылками на законодательство. Это, конечно, необязательно, тем не менее юридически грамотно составленное заявление будет выглядеть более презентабельно.
Затем пишется слово «прошу» и перечисляются требования. Они вытекают из сути вопроса. По сути, это желания работника-заявителя, его путь решения ситуации. Комиссия может удовлетворить их полностью или только частично.
Далее необходимо оставить полный список документов-приложений, которые пойдут в комиссию вместе с заявлением. Это могут быть различные справки, выписки и так далее.
Инициатива по созданию может исходить от:
- Работника.
- Работодателя.
- Органа, защищающего интересы работника (например, профсоюз).
- По согласию обеих сторон.
Определяется равное количество представителей с обеих сторон.
Для этого рассылается письменное предложение о создании комиссии работникам и руководителю организации. В течение 10 дней стороны направляют своих выборных представителей.
Право созвать комиссию имеют также:
- Бывшие сотрудники. Может отстаивать вопросы, возникшие во время работы на предприятии.
- Кандидаты в сотрудники. Если человек хотел устроиться на предприятие, но ему отказали по ряду причин. Когда причины кажутся необоснованными, он может попросить созвать КТС.
Полномочия и компетенция
Полномочия у комиссии довольно широкие. Деятельность комиссии не может корректироваться какими-либо иными организациями. Комиссия может и должна заниматься любыми проблемами, с которыми к ней обращаются сотрудники предприятия. Но, полномочия комиссии охватывают только территорию конкретного предприятия, они не могут выходить за рамки.
Помимо того, что комиссия трудится во благо эффективных отношений в коллективе организации, она также может разрешать споры с уволившимися сотрудниками. Данное действие основано на возникшей проблеме между руководителем организации и бывшим работником. Чаще всего на счету сотрудника имеются определенные нарушения трудовой дисциплины.
Помимо этого, призвать на помощь комиссию по трудовым спорам могут те граждане, которых не приняли на работу в организацию, но не смогли внятно объяснить причины.
В статье 382 ТК РФ указано, что такое КТС в трудовом праве, — это орган, который рассматривает индивидуальные споры по работе. Коллективные спорные ситуации разрешаются в соответствии с главой 61 ТК РФ.
Другой комментарий к Ст. 384 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Комиссии по трудовым спорам являются эффективным звеном в системе рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Их деятельность строится на общих принципах рассмотрения трудовых споров.
Один из главных принципов — доступность обращения в органы, рассматривающие трудовые споры. Как правило, споры вначале рассматриваются в организации, что упрощает процедуру сбора доказательств и сокращает сроки их рассмотрения. Если стороны не могут найти взаимоприемлемое решение в рамках организации, рассмотрение спора переходит в суд (там же трудовые споры могут быть рассмотрены изначально).
2. Инициатива по созданию КТС может исходить от любой стороны трудовых отношений. Они образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя). С принятием ТК РФ осуществлен возврат к положительно себя зарекомендовавшему паритетному принципу формирования КТС, который существовал до 1992 г.
3. Комиссии по трудовым спорам образуются из равного числа представителей работников и работодателя. Важным положением является закрепление обязанности как работодателя, так и представительного органа работников при получении в письменной форме предложения от другой стороны о создании КТС направить в комиссию своих представителей. Законодатель устанавливает срок, в течение которого работодатель и представительный орган работников обязаны направить в КТС своих представителей. Для этого им отводится максимум 10 дней.
Представители работников могут быть избраны в КТС на общем собрании (конференции) работников организации. Они могут быть делегированы туда представительным органом работников, однако и в этом случае требуется их последующее утверждение на общем собрании (конференции) работников организации.
Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации, работодателем — индивидуальным предпринимателем.
Желательно, чтобы в комиссию входили люди, имеющие определенные представления о трудовом законодательстве (юристы, экономисты по труду, работники кадровых служб и т.д.).
4. Комиссии по трудовым спорам могут создаваться не только на уровне работодателя в целом, но и в структурных подразделениях. Решение об этом принимается на общем собрании (конференции). Принципы и порядок деятельности комиссий одинаковы для всех уровней. Компетенция зависит от полномочий, которыми наделены соответствующие структурные подразделения.
5. Спор, рассмотренный в КТС подразделения, в случае несогласия одной из сторон спора с ее решением переходит сразу в суд, а не в КТС организации (работодателя).
6. Организационно-техническое обеспечение деятельности КТС (выделение соответствующего помещения, обеспечение оргтехникой, поручение кому-то из работников организации ведения документации комиссии) возлагается на работодателя.
7. Комиссия по трудовым спорам самостоятельно избирает из своего состава председателя, заместителя председателя комиссии и ее секретаря.
8. Комиссия имеет свою печать.
Другой комментарий к статье 384 ТК РФ
Согласно положениям комментируемой статьи инициировать образование КТС могут:
— работодатель-организация либо работодатель — индивидуальный предприниматель (если работодатель является физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, спор будет рассматриваться в суде);
— работники (например, решение о предложении создать КТС может быть принято на общем собрании (конференции) работников);
— обе стороны одновременно (о чем они вправе составить соглашение).
КТС образуется из равного числа представителей сторон. При этом:
— представители работодателя назначаются приказом последнего;
— представители работников избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.
По решению общего собрания работников КТС могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Их правовой статус одинаков со статусом КТС организации в целом с учетом ограниченных соответствующим подразделением полномочий.
Следует отметить, что ст.171 ТК РФ предусмотрено предоставление гарантий работникам, избранным в КТС, в том числе свободного от работы времени для участия в работе КТС с сохранением среднего заработка.
КТС имеет следующие организационные характеристики, обеспечивающие ее деятельность:
— имеет свою печать;
— избирает из своего состава председателя КТС (его заместителя) и секретаря КТС;
— обеспечивается работодателем в организационно-техническом плане.
В каком порядке принимается решение комиссией по трудовым спорам
Изложим тезисно основные особенности данной процедуры:
- Срок — максимум 10 календарных дней с момента принятия заявления от сотрудника (абз. 2 ст. 387 Трудового кодекса РФ).
- Рассмотрение спора проводится только в присутствии сотрудника или его представителя, обладающего соответствующими полномочиями, либо в его отсутствие — при наличии письменного заявления такого сотрудника.
- Приглашение специалистов, свидетелей, иных сотрудников, чьи разъяснения необходимы для объективного и справедливого рассмотрения спора, разрешается.
- Для квалификации заседания комиссии по трудовым спорам (далее — КТС) как правомочного необходимо присутствие на нем не менее 50% от числа представителей каждой стороны, входящих в состав членов КТС.
- Решение принимается на основе результатов тайного голосования. Для этого необходимо простое большинство голосов (абз. 1 ст. 388 ТК РФ). Надлежит учесть, что решение принимается, если за него отдали свои голоса более ½ присутствовавших участников заседания — членов комиссии. При этом не играет роли, представители какой стороны оказались в большинстве. Например, работодатель ссылался на то, что из 5 представителей с его стороны только 4 смогли участвовать в заседании (против 5 членов КТС со стороны работника), однако суд отклонил данный довод (решение Нижнеилимского райсуда Иркутской обл. от 13.05.2016 по делу № 2-498/2016).