Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Памятка по миграционному учету иностранных граждан и лиц без гражданства». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Какие документы нужны для временной регистрации иностранца
Для того, чтобы оформить разрешение на длительное пребывание, подготовить документы понадобится как иностранцу, так и принимающей стороне. В качестве последней могут выступать и физические, и юридические лица, предоставляющие жилье в аренду. Во всех случаях перечень требуемых бумаг универсален, однако способ их подготовки может разниться.
Гражданину иного государства необходимо будет предоставить:
- паспорт и его ксерокопии;
- нотариально заверенный перевод основного документа;
- миграционную карту (кроме граждан Беларуси);
- визу (при необходимости).
Для юридических и физических лиц существуют разные требования по необходимым бумагам.
Для юрлиц:
- свидетельство о госрегистрации и пребывании на учете ФНС (Федеральная налоговая служба);
- выписка из Росстата;
- выписка из ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц), срок давности которой не превышает 40 дней;
- паспорт руководителя компании;
- договор об аренде недвижимости или документ, подтверждающий право собственности;
- ксерокопия договора найма иностранца (если он приехал в Россию с целью заработка);
- уведомление о прибытии, удостоверенное печатью компании.
Юрлицо не может принимать и регистрировать иностранцев без соответствующей государственной аккредитации. Физлицу понадобятся лишь копии документов о владении недвижимостью и разрешение на его сдачу в аренду.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Что требуется от принимающей стороны
Приглашающая сторона и принимающая – понятия разные. Первая оформляет пригласительный документ (это может быть, как гражданин РФ, так и организация), вторая – предоставляет право на временное проживание на принадлежащей ей жилплощади, а также право на осуществление коммерческой деятельности либо каких-либо работ. Функции принимающей стороны на себя могут возложить зарегистрированные на территории РФ и имеющие место для проживания лица, наниматели, предприятия, представляющие госструктуру лица, а также уполномоченные организациями (иностранными, в том числе) лица.
Если лицо с иностранным гражданством имеет на территории РФ жилую недвижимость, зарегистрировать свое проживание в ее отношении он может самостоятельно, предъявив для этой цели фиксирующее право на жилье документы.
Заполнение бланка, отправляемого после оформления в отделение МВД, следует осуществлять на русском языке.
Перечень документов: какие необходимо подготовить?
Оформление прописки мигранта, имеющего РВП или ВНЖ, происходит в органах МВД по месту проживания. Ниже приведено, что нужно предоставить для получения прописки. Это следующий список документов:
- Заявление на регистрацию по установленной форме № 2 от лица иностранца (бланк можно скачать в интернете и распечатать или взять в соответствующих органах МВД).
- Документ, удостоверяющий личность иностранца (паспорт) и нотариально заверенным переводом.
- Документ, дающий право длительного проживания на территории России (РВП или ВНЖ).
- Квитанция об оплате госпошлины (реквизиты на оплату берутся в миграционной службе, где будете оформлять регистрацию).
- Листок прибытия.
- Один экземпляр нотариально заверенного согласия собственника жилья на регистрацию и вселение иностранного гражданина.
- Документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (свидетельство права собственности; договор найма или безвозмездного пользования, заверенные нотариально).
- Выписка из домовой книги (не обязательно, но могут спросить).
Список документов для регистрации по месту жительства мигранта-владельца жилья:
- Заявление на регистрацию по месту жительства форма №2.
- Паспорт иностранного гражданина с нотариально заверенным переводом.
- Вид на жительство или разрешение временного проживания.
- Документ, удостоверяющий право владения жилым помещением за иностранцем.
- Квитанция об оплате госпошлины.
Сроки, правила и порядок постановки на миграционный учет.
7 суток — столько в общем порядке выделяется иностранцам на то, чтобы пройти процедуру постановки на миграционный учет. Если иностранец приехал в РФ, например, на 3-5 дней, то оформлять временную регистрацию ему не нужно. Однако, если мигрант будет жить на турбазе, в гостинице, отеле или санатории — его все равно поставят на миграционный учет. Причем сделают это в течение первых суток. А все потому, что это является прямой обязанностью юридических лиц, оказывающих услуги размещения. За несоблюдение данного требования компанию ждет крупный штраф, вплоть до приостановления деятельности.
Помимо этого, граждане Республики Беларусь и Украины могут получить временную регистрацию в течение 3 месяцев со дня въезда. Столько же дней дается высококвалифицированным специалистам (ВКС) и членам их семей вне зависимости от их гражданства. Мигрантам из Киргизии, Казахстана, Армении — 30 дней, а Республики Таджикистан — всего 15 дней. Для всех остальных категорий иностранных граждан действует правило о постановке на миграционный учет в течение первых 7 дней.
Инструкция по временной регистрации иностранца
Алгоритм постановки иностранца на миграционный учёт в границах РФ состоит из нескольких шагов и выглядит так:
- Гражданин покидает родную страну и въезжает в Россию. На границе ему выдают миграционную карточку, которая понадобится для дальнейшей процедуры;
- Принимающее лицо оформляет заявление о приезде иностранца и подаёт его в госструктуру удобным способом;
- При проверке сотрудник изучает документы иностранца, после чего ставит на бланке печать и вручает его отрывную часть принимающему лицу;
- Часть бланка вручается иностранцу, после чего он может 90 дней официально находиться в РФ. По окончании срока регистрация продлевается, если нет – иностранец покидает территорию РФ.
Зачем иностранцам регистрироваться по месту пребывания?
Правила миграционного учета описаны в федеральном законе №109 ФЗ, а также в приложении к нему – «Постановление правительства Российской Федерации №9» и «Приказом Федеральной Миграционной службы №321».
Законодательные акты и приказы предназначены для решения сразу нескольких задач, направленных на обеспечение государственной безопасности, соблюдение прав и свобод граждан РФ и мигрантов. В федеральном законе «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» о регистрации по месту пребывания поставлены следующие цели и задачи ведения миг. учета:
- Выработка государственной политики в сфере миграции;
- Пресечение незаконной миграции и обеспечение государственной безопасности;
- Обеспечение прав и свобод мигрантов и граждан РФ;
- Формирование достоверных сведений о перемещениях и нахождении мигрантов на территории РФ;
- Планирование развития территорий РФ;
- Сбор сведения для управления в кризисных ситуациях.
Продление регистрации иностранных граждан
Мигранты вправе продлить регистрацию в РФ по истечении срока временной регистрации на основании трудового договора, трудового патента или визы, для этого принимающей стороне необходимо вновь обратиться в территориальное отделение ФМС (ныне ГУВМ МВД РФ) или МФЦ для заполнения бланка о продлении временной регистрации иностранца на территории РФ, указав основания для ее продления.
Для продления регистрации принимающей стороне необходимо указать веские основания, которые могут быть рассмотрены ГУВМ, как уважительная причина.
Основанием для продления регистрации могут служить следующие причины:
- Если мигрант является высококвалифицированным работником, необходимым для работы на предприятии;
- Продление рабочей визы;
- Получение ВНЖ, РВП или статуса временного убежища;
- Получение патента на работу или работа по патенту;
- Обучение в ВУЗе;
- Трудовой договор (для отдельных стран).
Регистрация по месту пребывания: порядок действий
Учесть все требования законов и постановлений, перечисленных выше, не простая задача даже для грамотного россиянина. Что уж и говорить об иностранцах. Им важно знать как сделать временную регистрацию по месту пребывания.
Суть процедуры заключается в своевременном уведомлении сотрудников ГУВМ МВД о прибытии в определенное место. Основанием для постановки на учет является уведомление о прибытии, которое подаётся в соответствующий орган напрямую, либо с помощью МФЦ и Почты России. Прохождение процедуры подтверждает отрывная часть этого уведомления, которая остаётся на руках у иностранцев, и, которую, они обязаны носить с собой вместе с паспортом. В большинстве случаев вопросами прописки занимается принимающая сторона.
Обязанности принимающей стороны
Как мы уже упоминали ранее, прописка иностранного гражданина по месту пребывания – это задача принимающей стороны.
Принимающей стороной имеют право быть:
- Россияне, которые являются собственниками помещения, либо имеют постоянную прописку по требуемому адресу.
- Иностранцы, проживающие в России на основании вида на жительства и имеющие постоянную регистрацию.
- Сам иностранный гражданин, если у него в собственности есть жилое помещение. Регистрация по данному адресу членов семьи возможна только если иностранец прибыл в Россию в качестве высококвалифицированного специалиста.
- Юридическое лицо, зарегистрированное в России, его филиалы и представительства.
- Органы государственной власти Российской Федерации.
В основные обязанности принимающей стороны входят:
- Заполнение бланка уведомления о прибытии (информация для его заполнения берется из документов иностранного гражданина).
- Передача заполненного бланка уведомления в государственные органы в ГУВМ МВД или МФЦ.
- После проверки правильности заполнения бланка уведомления, получить и передать иностранцу отрывной талон-уведомление с отметкой.
Особенности регистрации иностранного гражданина: временная или постоянная регистрация
В настоящее время для граждан других государств действует правило, по которому временная прописка для них будет действительна в течение 90 дней с момента приезда. Однако, данное правило характерно только для тех стран, гражданам которых не нужна виза для посещения России. Что касается визовых иностранцев, то регистрация для них будет осуществлена на весь период, обозначенный в визе.
Кроме того, для иностранцев доступна постоянная прописка. Однако, получить ее можно лишь в тех ситуациях, когда иностранец оформил РВП или вид на жительство в России. Она также имеет некоторые ограничения, и срок ее действия будет равен периоду, в течение которого иностранцу разрешено проживание в РФ. ⇐
Существуют некоторые особенности регистрации иностранных подданных, связанные со страной их происхождения. В целом, существует несколько основных порядков регистрации, и анализируя текущие условия, существует 4 группы иностранцев, регистрация которых будет проходить по различным правилам из-за страны происхождения:
- Для граждан стран, входящих в СНГ въезд в Россию осуществляется без визы, на основании так называемой «красной печати», выдающейся уполномоченными структурами в стране их нахождения.
- Для граждан стран, входящих в Таможенный Союз правила несколько иные. Граждане этих стран могут находиться в России до 30 дней без регистрации. Как только 30-дневный срок подходит к концу, они будут обязаны покинуть пределы РФ, или сделать регистрацию в общем порядке.
- Государства, имеющие определенные миграционные договоренности с РФ (Армения, Беларусь и т.д.). Здесь все будет зависеть от особенностей ранее заключенных договоренностей, а также гостевой политики.
- Подданные прочих стран мира, которым для въезда в Россию потребуется виза. Для них порядок регистрации будет стандартным, однако, прежде чем пересечь границу России, им предстоит получить визу в посольстве.
Постановка на миграционный учет иностранцев в России
По закону человек не может быть лишен каких-либо прав на основании отсутствия регистрации. Однако сопроводительные подзаконные акты ограничивают доступ к социальным благам (трудоустройство, медицина, образование) для мигрантов, которые не стали в положенные сроки на миграционный учет. Кроме того, это карается также материально (в виде штрафов) и физически (путем административного выдворения).
В соответствии с законодательными нормами каждый иностранный гражданин, как и россиянин, обязан уведомить государственные органы о своем фактическом месте пребывания, или, говоря простыми словами, оформить временную прописку.
Постановка на учет осуществляется исключительно в целях информирования. Об уведомительном характере регистрации говорится практически во всех нормативных актах, при этом неважно, на каких основаниях (в визовом или безвизовом порядке) и в каких целях (работа, учеба, прохождение лечения, командировка, визит к родственникам и под.) мигрант приехал в Российскую Федерацию.
Стать на регистрационный учет можно разными способами – от личного посещения государственных органов до использования онлайн-ресурсов.
О сроках временной регистрации
Обобщая информацию о том, сколько делается регистрация по месту пребывания и в какие сроки ее необходимо оформить, мы хотим подчеркнуть следующее:
- в течение 7 рабочих дней нужно стать на миграционный учет – правило актуально для мигрантов из практически всех стран мира, исключение есть для гостей из стран ЕАЭС (на процедуру отводится 1 месяц) и Таджикистана (15 суток);
- 3 дня рассматриваются документы госорганами (7 дней в случае продления);
- 90 дней – это максимальный срок, на который можно оформить временную прописку;
- 1 год – на такой срок ее можно продлить при предоставлении трудового договора с работодателем.
Нюансы временной регистрации граждан Украины
В порядке регистрации иностранных граждан есть один нюанс и касается он граждан Украины, когда множество ее жителей после начала в стране кризиса поспешили переехать в Российскую Федерацию. В соответствии с законодательством в сравнении с другими иностранными гражданами они наделяются особым статусом и дополнительными привилегиями.
На практике это означает, что им после пребывания на территории РФ 90 суток, достаточно обратиться в отделение Федеральной миграционной службы с паспортом гражданина Украины и миграционной картой, и им должны беспрепятственно продлить срок пребывания на территории РФ до окончания кризиса в Украине.
Также гражданин Украины может его продлить в случае если он претендует на гражданство РФ, является высококлассным специалистом и за него ходатайствует работодатель, обучается в российском образовательном учреждении, прием ходатайства о признании беженцем или прошения о признании беженцем и ряд других.
Как зарегистрировать иностранного гражданина
Зарегистрировать иностранного гражданина по месту пребывания — это поставить физическое лицо, являющееся гражданином другого государства, на миграционный учет. Для этого необходимо в определенный законом срок: 1) подготовить документы; 2) обратиться в уполномоченный орган или МФЦ.
Миграционная политика государства направлена на создание благоприятной обстановки внутри страны для своих граждан и приезжающих лиц. С этой целью Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлена обязанность иностранцев проходить регистрацию при пребывании или жительстве в РФ.
Регистрация иностранца осуществляется по месту жительства или по месту пребывания. Для наглядного понимания различий обратимся к таблице:
| Критерий сравнения | По месту жительства | По месту пребывания |
| Основание регистрации | Жилое помещение, в отношении которого есть право пользования | Уведомление о прибытии |
| Государственная пошлина | 350 руб. | Отсутствует |
| Лицо, предоставляющее документы | Иностранный гражданин | Принимающая сторона |
| С какого момента исчисляется срок для подачи документов | Со дня получения документа, разрешающего проживание | Со дня прибытия в место пребывания |
| Вид первичного документа | Заявление о регистрации | Уведомление о прибытии |
| Результат | Регистрация с проставлением отметки «Зарегистрирован по месту жительства» | Регистрация с проставлением отметки «Уведомление принято, поставлен на учет» |
Независимо от того, осуществляется постановка на миграционный учет по месту пребывания или жительства, можно как зарегистрировать иностранного гражданина в своей квартире, так и по другому адресу.
Риски для владельца квартиры
Собственник жилья может прописать лицо с принадлежностью к другому государству, что не даст тому право на площадь. Будучи единственным владельцем квартиры или дома, владелец беспрепятственно сможет зарегистрировать у себя иностранца. Если жилье в долях, понадобится письменное согласие совладельцев.
Тем не менее, всегда существуют определенные риски, особенно когда прописывается незнакомый человек.
Перечислим основные:
- Неизбежно увеличатся коммунальные платежи: чем больше человек зарегистрировано, тем большую сумму надо будет оплачивать. Проблема решается двумя путями: либо устанавливаются счетчики, фиксирующие объемы расхода ресурса, либо оговариваются правила пользования жильцом газом, электричеством, водой.
- Всегда есть вероятность того, что жилец затопит соседей, устроит возгорание, нанесет иной вред вашему или соседскому имуществу. Придется решать эти проблемы не только с иностранным гражданином, но и с соседями.
Когда иностранца прописали у себя в квартире, он получает право там находиться. Если иностранный гражданин говорит, что ему просто необходима регистрация, а жить он будет по другому адресу, всегда остается вероятность того, что он может передумать.
- Однако следует знать, что, когда гражданин зарегистрирован, но не живет по указанному адресу – закон трактует это как фиктивную прописку. Миграционные службы нередко проводят рейды с целью проверки, действительно ли лицо с принадлежностью к иному государству постоянно проживает в данном помещении. При обнаружении факта фиктивной прописки владелец помещения будет оштрафован на сумму от 100000 до 500000 рублей, отправлен на принудительные работы или лишен свободы на срок до 3-х лет (ст. 322.2 УК РФ).
- В случае, когда в квартире живет иностранец, не вставший на регистрационный учет, размер денежной санкции значительно меньший – от 2,5 до 5 тысяч рублей (ст.19.27 КоАП РФ).
- Гражданин, прибывший из-за рубежа, может зарегистрировать в квартире малолетнего сына / дочь, и собственник не сможет препятствовать их проживанию.