Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вынужден парковаться во дворе, хотя и против». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На следующем этапе нужно определиться, какого именно результата Вы хотите добиться. Если основная задача — устранение самовольного ограждения, то переходите к следующему абзацу. Если же принципиальным вопросом является штраф для захватчика земли, то об этом речь пойдет в следующем подразделе.
Комментарий к ст. 12.19 КоАП
1. Непосредственным объектом правонарушения являются правила остановки и стоянки транспортных средств. Стоянка и остановка транспортных средств разрешается на правой стороне дороги, на обочине, а при ее отсутствии — на проезжей части у ее края или на тротуарах.
2. Объективная сторона правонарушения складывается из ряда противоправных действий: несоблюдение требований остановки или стоянки транспортных средств, остановка или стоянка транспортного средства на тротуаре, нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, остановка или стоянка транспортного средства в местах, отведенных для остановки транспортных средств инвалидов.
3. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено умышленно или по неосторожности.
4. Субъектом правонарушения по данной статье является водитель транспортного средства, нарушивший правила остановки или стоянки транспортных средств.
Законно ли огороженное парковочное место?
Прежде чем переходить к следующим шагам, следует разобраться, действительно ли парковочное место является незаконным. А для этого нужно определить, кому принадлежит земля под автомобилем. При этом возможны следующие варианты:
Земля государственная или муниципальная. Если имеет место этот вариант, то участок может использовать любой гражданин. Гражданский кодекс РФ, статья 262:
1. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Земельный участок относится к дому, т.е. является общим имуществом собственников помещений дома. Жилищный кодекс РФ, статья 36:
1. Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
…
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Земля оформлена в собственность физического или юридического лица. В этом случае собственник может в том числе устроить на своей земле парковку и она будет вполне законной.
Обратите внимание, водитель, который использует огороженное парковочное место, не обязан сообщать первому встречному о том, на каких основаниях он этим местом пользуется. И тем более предъявлять подтверждающие документы. Поэтому при желании Вы можете спросить у него об этом, однако рассчитывать на успешность такого варианта не приходится.
Тем не менее, существует возможность (платная) получения выписки об участке из Россреестра. Этот вариант позволяет определить, кто является собственником земли. Однако даже если земля принадлежит государству или дому, то это далеко не всегда означает, что парковка незаконная. Дело в том, что собственник мог передать участок в аренду, а арендатор организовал на нем парковку.
Таким образом, получение информации о собственнике участка само по себе не гарантирует, что парковка незаконная.
Пусть участок, на котором установлено ограждение, относится к жилому дому. Чтобы оградить на таком участке парковочное место, нужно провести собрание собственников дома, на котором должен быть решен данный вопрос.
Если Вы регулярно посещаете собрания, то Вам должно быть известно, поднимался ли этот вопрос. Если нет, то участок огорожен незаконно.
Если же на собрания Вы не ходите, то узнайте у соседей, обсуждалась ли данная тема.
Как правило, узаконенные парковки предназначены для большого количества автомобилей. Мало кто будет заниматься оформлением документов и согласованиями ради одной машины. Поэтому если Вы видите одиночное парковочное место с замком, то скорее всего оно незаконное.
Примечание. Если автовладельцы за свой счет оборудовали площадку под парковку, засыпали ее щебнем, положили асфальт, установили забор, облагородили территория, то это не делает их собственниками участка. То же самое касается и ситуации, когда водитель собственными силами очистил участок от снега.
Что считается незаконной парковкой?
Незаконная парковка — это территория для транспортных средств, обустроенная в неположенном месте, или лицом, не имеющим соответствующего разрешения. Как правило, парковки являются бесплатными. Если въезд на огороженную территорию платный, ее обычно называют стоянкой.
В соответствии с Жилищным Кодексом РФ, жильцы многоквартирного дома могут принять решение организовать на придомовой территории платную или бесплатную парковку. Но обеспечить соблюдение всеми гражданами правил стоянки или правильность процедуры ее создания — сложнее.
Случаи, когда создание парковки на придомовой территории признается незаконным:
- Когда двор не входит в кадастровую документацию дома и не указан в плане. Таким образом, он не является придомовой территорией;
- Вопрос об организации парковки не выносился на рассмотрение на общем собрании собственников жилья в многоквартирном доме;
- Отсутствует документация, подтверждающая решение об ограждении двора возле дома. Эта информация должна присутствовать в протоколе заседания жильцов. Организовать платную или бесплатную парковку в таком случае представляется незаконным действием;
- Права собственников жилья в этом доме на парковку не определены. Не указано, кто имеет право оставлять на организованной стоянке свою машину, а кто таким правом не обладает;
- Отсутствует документация, подтверждающая факт аренды двора собственниками дома. Требуется для установки шлагбаума или терминала для оплаты стоянки.
Таким образом, жильцы имеют право на создание парковки на придворовой территории только если она относится к дому (внесена в кадастровый план) или арендуется ими. Если условия не выполнены — организация платной или бесплатной стоянки невозможна. Ее создание без разрешения компетентных органов считается нарушением законодательства РФ.
Что делать, если вам пришел штраф за парковку на газоне
Первым делом нужно удостовериться, что постановление вынесено на основании показаний технического средства, работающего в автоматическом режиме, а этим средством назван комплекс ПАК ПМ — почти в 100% случаев все будет именно так.
Затем необходимо составить жалобу на нарушение должностным лицом МАДИ порядка привлечения к ответственности и вынесения постановления. Если вы юридически подкованы, это можно сделать самостоятельно — или же обратиться к профессиональному юристу. В любом случае надо сослаться пункт 26 постановления пленума Верховного суда от 25 июня 2019 года под номером 20 и указать, что его требования в данном случае не соблюдены.
Текст жалобы для физических и юридических лиц ничем не отличается, но во втором случае понадобится доверенность от компании на право представлять её интересы в суде в качестве защитника лица, привлекаемого к административной ответственности. Только так, получив штраф за парковку служебного, лизингового или прокатного автомобиля, вы сможете самостоятельно участвовать в процессе.
«Очень важно не пропустить срок подачи жалобы: это должно произойти в пределах 10 суток с момента получения «письма счастья» на бумаге или в формате PDF, — обращает внимание Михаил Никитин. — Также очень важно сделать вторую копию для себя и получить на ней отметку о регистрации с данными принимающего органа и датой».
Как избежать дальнейших проблем после победы в суде
В реальности эта схема работает не всегда. Так, Хорошевский суд уже успел удовлетворить жалобу столичного автомобилиста, но дело все равно попало в ФССП, а приставы наложили запрет на регистрационные действия. Происходит такое как из-за медленного делопроизводства в суде (суды сильно загружены, и рассылка писем в МАДИ, а также на адрес компании-собственника машины может затянуться на недели и месяцы), но преимущественно — из-за игнорирования закона и невнесения сведений об обжаловании постановления в информационную систему МАДИ.
Даже на сайте суда текст решения появляется далеко не сразу: в течение нескольких дней на страничке дела публикуется сам вердикт, но нигде не указан номер постановления МАДИ, к которому оно относится, поэтому для приставов эта информация — не аргумент: им недостаточно информации, чтобы связать между собой дело и штраф.
«Выход из этой ситуации существует: лучше всего попросить копию решения сразу после судебного заседания. Даже если ее не смогут оформить на месте, она будет готова в течение одного или нескольких дней. В случае, когда дело еще не дошло до ФССП, отправьте копию в МАДИ заказным письмом, а если приставы уже подключились к процессу — пересылайте документ напрямую им», — рекомендует Никитин.
За сохранность автомобиля администрация ответственность несет
Оставляя автомобиль на стоянке — убедитесь, что она имеет должную документацию и является охраняемой территорией. У любой официально существующей организации существуют фиксированные «Правила«, в которых отмечены основные пункты хранения автомобиля. В «Правилах» должны быть оговорены условия приема автомобилей, юридические адрес и название компании, реквизиты, время работы стоянки, перечень услуг, тарифы, координаты владельцев стоянки, перечень категорий льготников и другие обязательные документы.
Наряду с одноразовым помещением автомобиля на хранение, практически все стоянки готовы предоставить долговременное сотрудничество. Это гарантирует, что для вас всегда найдется место даже на переполненной парковке. Вы можете выбрать и «застолбить» наиболее удобное место, которое никто не займет.
- Оставляя автомобиль на платной стоянке, убедитесь в наличии документов у владельцев стоянки
- Внимательно оформляйте квитанции и договоры
- Четко следуйте фиксированным «Правилам» хранения автомобилей
- В случае нанесения порчи имуществу или угона автомобиля — обращайтесь в правоохранительные органы. Закон на вашей стороне!
Куда жаловаться за захват территории
Если жильцы дома недовольны тем, что определенный человек оградил для себя территорию рядом с домом, чтобы постоянно ставить на нее свою машину, то они могут подать жалобы в разные инстанции:
- первоначально надо попытаться решить проблему мирным путем, для чего можно попросить владельца авто, чтобы он убрал ограждения, а также рекомендуется предупредить его, что если это не будет выполнено, то будут отправлены жалобы в разные государственные учреждения;
- обращение в общественный пункт, специализирующийся на охране порядка в конкретном регионе, причем называется он ОПОП, а сотрудники данного учреждения на заявление жильцов должны зафиксировать нарушение и записать номер авто, после чего воспользоваться спецтехникой для устранения ограждений;
- подача жалобы в УВД считается эффективным методом воздействия на нарушителя;
- если вышеуказанные способы не принесли нужного результата, то составляется заявление в жилищное управление, причем работники данного учреждения должны удалить конструкции, нарушающие законодательство, а рассматривается заявление в течение одного месяца;
- составление обращения в местную администрацию, решение по которому принимается в течение месяца, после чего непременно устраняются все ограждения с территории;
- допускается обращаться в специальную комиссию, которая предотвращает разные виды незаконной деятельности, имеющее отношение к парковкам, но такие организации располагаются только в крупных городах;
- обращение к СМИ, что привлечет к данной проблеме общественность;
- составление заявления в органы ГУ ИС.
Порядок привлечения к ответственности
Основным вопросом для многих обеспокоенных жильцов является куда необходимо жаловаться, чтобы привлечь нарушителя к ответственности?
Сотрудники контролирующих служб редко проводят проверки во дворах жилых домов. Поэтому необходимо лично обратиться в ГИБДД, пожарную инспекцию, санэпидемнадзор, инспекцию по экологическому надзору. Соответствующая служба зафиксирует имеющееся несоблюдение закона и составит протокол об административном правонарушении.
Также действенным актом будет коллективное обращение жильцов дома и приложение фото- и видеоматериалов в качестве доказательств. Еще вариантом борьбы с незаконной парковкой является обращение в ЖЭУ. Сотрудники управляющей компании вправе удалять незаконные конструкции на территории дворов.
В дворовой зоне редко имеются специальные парковочные места, что не мешает многим автовладельцам оставлять там свои машины. К этой зоне относится территория, которая с нескольких сторон ограничена жилыми зданиями и включает в себя зеленые насаждения, детские площадки и места для отдыха людей.
Во дворах запрещается:
- стоянка с работающим двигателем продолжительностью дольше 5 минут;
- стоянка грузовых автомобилей;
- проезд авто по тротуарам и пешеходным дорожкам;
- парковка автомобиля на газонах и тротуарах (кроме специально обозначенных мест).
Ответственность за данные нарушения указана в ст. 12.28 КоАП и состоит в наложении штрафа размером в 1500 руб. (3000 – для Москвы и Санкт-Петербурга). Если же в результате стоянки автомобиль закрывает проезд для пожарной техники, это также является основанием для штрафа:
- для граждан – 1500-2000 руб;
- должностные лица – 7000-10 000 руб;
- юридические лица – 120 000-150 000 руб.
Что бывает за самозахват парковки?
Чтобы получить законное право бороться с незаконными парковками, необходимо изначально оформить придомовую территорию и прилегающие земельные участки в собственность жильцов дома. И только после того, как общее собрание собственников даст по заявлению кого-либо из жильцов согласие на его единоличное пользование определенным парковочным местом, заявитель сможет на всех законных основаниях единолично им пользоваться и устанавливать ограждения.
Если же таковую процедуру многоквартирный дом не прошел, тогда вся придомовая территория находится в собственности муниципалитета, иначе говоря, государства. Соответственно, согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ, любой гражданин (в том числе и не жилец определенного дома) имеет полное право находится на этой территории свободно, а также парковать свое автотранспортное средство. Препятствование свободному пользованию общественными местами трактуется, как правонарушение. Борьба с незаконными парковками должна вестись в рамках закона.
Нарушитель, осуществивший самозахват парковочного места на общественной территории, согласно ст. 7.1 КоАП РФ несет административную ответственность. Однако это не единственное наказание, поскольку незаконно установленные парковочные столбики могут стать причиной нарушения пожарной безопасности и воспрепятствовать свободному проезду и подходу к зданию, а за это нарушение предусмотрена ответственность по п. 8 ст. 20.4 КоАП РФ.
Наконец, порча асфальта при установке незаконных парковочных ограждений влечет ответственность по ст. 12.33 КоАП РФ. Размеры штрафов по данным статьям начинаются от 1500 руб. для физических лиц. Если же будет установлено, что виновным является должностное или юридическое лицо, то по ст. 12.34 КоАП РФ штраф может достигнуть 300 тыс. руб. Борьба с незаконными парковками, проведенная жильцами многоквартирного дома сообща, может обойтись нарушителю очень дорого.
Шаг 4. Дождитесь решения суда
Как правило, суд выносит решение в пользу истцов. Причем он обяжет «владельца» незаконной парковки самостоятельно устранить препятствия, которыми он застолбил за собой место во дворе. Если этого не происходит, то необходимо обратиться в суд и получить исполнительный лист. Этот документ направляется в службу судебных приставов, которые все-таки заставят убрать ограждение.
«Чтобы не сталкиваться с проблемами парковки, при выборе жилого комплекса на рынке новостроек необходимо обратить внимание на два аспекта, – комментирует Надежда Коркка, управляющий директор компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE). – Прежде всего, сравните количество квартир в жилом комплексе с числом парковочных мест. Чем меньше машино-мест по сравнению с квартирами, тем хуже. Помимо этого, выясните, сколько предусмотрено уличных парковочных мест и также соотнесите этот показатель с числом квартир. Чем хуже дела с парковкой, тем больше шансов, что места для машин станут поводом для конфликтов».
Почему нельзя самостоятельно отгородить себе место во дворе
Найти место для парковки своего авто – задача не из легких. Особенно обидно, когда в зимнее время тратишь полчаса на расчистку места перед подъездом, а вечером там запаркована чужая машина.
Поэтому многие автомобилисты резервируют себе участок для стоянки, используя столбики и блокираторы. Даже если на территории двора есть места для стоянки машин и соответствующая разметка, пользоваться ими могут все автовладельцы на равных правах.
Захватчик несет административную ответственность, выплачивает крупные штрафы, а также демонтирует ограждения за свой счет и устраняет вред, причиненный дорожному покрытию. Можно ли отгородить парковочное место, не нарушив закон?
Да, для этого необходимо провести общее собрание собственников жилья, где большинством голосов будет одобрено решение об организации парковки во дворе и установке ограждений.
Читайте о правилах парковки у пешеходного перехода в статье:
«Правила парковки»
.
О штрафах за парковку на газоне читайте здесь.
Жильцы могут пользоваться парковочными местами по очереди или за дополнительную плату. Возможен вариант выделения территории для обустройства платной парковки с охраной, деньги от работы которой пойдут на нужды дома.
Итоговое решение собрания будет зафиксировано в протоколе, с которым нужно обратиться в администрацию района.
В таком случае, установка ограждения тоже будет законна.